驻政办〔2018〕21号
驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市直有关单位：
《驻马店市中心城区2018年百城建设提质工程项目实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
2018年3月1日
驻马店市中心城区2018年百城建设提质
工程项目实施方案
为深入贯彻落实省委、省政府《关于推进百城建设提质工程的意见》（豫发〔2016〕39号）文件精神，进一步推动城市建设提质，完善城市功能，增强城市综合承载能力和吸引力，根据市委、市政府《关于推进百城建设提质工程的意见》、市政府《关于加快中心城区发展的意见》要求，结合市中心城区实际，特制定2018年度市中心城区百城建设提质工程项目实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大以及中央、省委、市委城市工作会议精神，以加快推进新型城镇化进程为主线，认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“一中心五组团”发展格局的要求，着力做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”四篇文章，按照“净、绿、亮、齐、便、美、通、品”八字标准，进一步壮大城市规模，完善城市功能，塑造城市特色，集聚产业要素，努力把我市打造成文化底蕴丰厚、产城融合发展的一流省辖市和豫南中心城市。
二、目标任务
按照省百城建设提质总体工作部署，进一步优化城市供给结构、改善城市公共服务、发挥城市辐射效应、加快城市转型发展、改善城市投资环境、提升城市文明形象，大力推进城市道路项目建设，提高城市路网密度，解决交通拥堵现象；加快推进城市生态水系建设项目，尽快形成以练江河、骏马河、黄酉河、开源河、小清河为框架的水体循环生态水系格局；加强环卫、水、电、气、暖等公用事业配套设施的建设，提升配套功能；加快产业基础设施配套建设，为工业、商业、物流等项目落地提供保障；全面启动建成区棚户区改造工作，改善群众居住环境和居住质量；加强园林绿化及公园游园建设，提高建成区绿化覆盖率；推动外联道路及公交站场建设，增强城市交通承载能力；完善教体、医疗、公共文化及社会福利等公共服务设施建设，满足群众基础需求，建成宜居宜业新型城市。
三、重点项目
2018年百城建设提质工程项目涵盖续建项目和新建项目两大部分，共566个项目，总投资约1196亿元，2018年计划开工项目337个，计划完成投资约389.9亿元。其中续建项目174个，总投资438.8亿元，2018年计划完成投资128.5亿元；新建项目392个，总投资757.3亿元，2018年计划完成投资261.4亿元。
（一）续建项目。主要是2017年已开工并列入省百城建设提质工程计划还未竣工的项目作为2018年续建项目，共174个，总投资438.8亿元，已累计完成投资97.6亿元。其中，城建类续建项目86个，总投资146.7亿元, 已累计完成投资14.3亿元,2018年计划完成投资57.9亿元；其它类续建项目88个，总投资292.1亿元，已累计完成投资83.3亿元，2018年计划完成投资70.6亿元。
1.城建类续建项目。此类续建项目共86个，总投资146.7亿元,已累计完成投资14.3亿元,2018年计划完成投资57.9亿元。
2.其它类续建项目。此类续建项目共88个，主要涵盖：电力设施项目26个，供热项目2个，燃气项目4个，卫生医疗项目2个，民政项目1个，教育项目11个，产业发展类项目4个，安置房项目1个，棚改项目6个，商务中心区建设项目6个，特色小镇项目3个，绿化及公园游园建设项目20个，停车场项目1个，弱电明线入地1个。总投资292.1亿元，已累计完成投资83.3亿元，2018年计划完成投资70.6亿元。
（二）新建项目。2018年新建项目部分主要是2018年新谋划的项目，包括城市道路建设、城市水系、环卫基础设施、公用事业设施、服务产业、城市功能片区安置房、棚户区改造、园林绿化及公园游园建设、城市修补、城市交通、城镇公共服务、智慧城市建设等12类，共392个项目，总投资757.3亿元，2018年计划开工项目337个，计划完成投资261.4亿元。
1.城市市政道路建设项目。拟实施新建城市市政道路建设项目106个，其中新建道路项目76个，主次干道升级改造项目11个，明线入地项目5个，地下通道项目3个，停车场建设项目11个，工程概算约57.7亿元，2018年计划开工项目81个，计划完成投资14.4亿元。
2.城市水系项目。拟实施城市水系项目8个，工程概算约19亿元，2018年计划开工项目7个，计划完成投资2.2亿元。
3.环卫基础设施项目。拟实施环卫建设项目8个，其中污水处理厂项目3个，垃圾处理厂项目2个，公厕项目3个。工程概算约9.25亿元，2018年计划开工项目6个，计划完成投资1亿元。
4.公用事业设施项目。拟实施公用设施项目93个，其中城市亮化项目19个，城市热力项目7个，城市燃气项目45个，供水管网项目12个，供电线路建设项目10个。工程概算约5.5亿元，2018年计划开工项目93个，计划完成投资5亿元。
5.服务产业项目。拟实施产业类项目3个，安排与其配套的基础设施建设项目20个，其中商砼产业园项目1个，静脉产业园区配套项目12个，服务工业项目7个。工程概算约7.1亿元，2018年计划开工项目12个，计划完成投资1.2亿元。
6.城市功能片区安置房项目。拟实施城市功能片区安置房项目10个，工程概算约35.5亿元，2018年计划开工项目8个，计划完成投资14.4亿元。
7.棚户区改造项目。拟实施棚户区改造项目30个，其中棚户区改造项目20个，棚户区改造基础配套项目10个。工程概算约167.6亿元，2018年计划开工项目30个,计划完成投资167.6亿元。
8.园林绿化及公园游园建设项目。拟实施园林绿化及公园游园建设项目65个，其中城市水系绿地建设项目4个，道路绿化项目37个，城市公园游园绿地建设项目13个，其它绿化项目11个。工程概算约27.1亿元，2018年计划开工项目65个，计划完成投资21.4亿元。
9.城市修补项目。拟实施城市修补项目7个，主要包括老旧小区升级改造2个，沿街建筑立面整修项目5个。作为储备项目，待条件成熟即刻开工。
10.城市交通项目。拟实施城市交通项目12个，其中外联道路项目4个，公交站场项目5个，城乡接合部道路修补项目 3个。工程概算约132.7亿元，2018年计划开工项目12个，计划完成投资27.3亿元。
11.城镇公共服务项目。拟实施城镇公共服务项目32个，其中教育体育项目17个，医疗卫生项目3个，公共文化项目1个，社会福利项目2个,服务物流及商业配套项目7个,公共服务项目2个，工程概算约295.9亿元，2018年计划开工项目22个，2018年计划完成投资6.9亿元。
12.智慧城市建设项目。拟实施智慧城市建设项目1个。工程概算约727万元，2018年计划完成。
四、保障措施
（一）规划编制保障。规划部门要立足完善城市功能、提升城市品位、塑造城市特色，科学编制专项规划和控制性详细规划，切实加强城市设计，为项目落实提供规划保障。
（二）建设用地保障。一是整合土地规划用地规模，集中支持和保障2018年中心城区项目建设。充分挖掘盘活存量建设用地潜力，积极开展城镇低效用地二次开发利用，提高土地集约利用水平。二是实施城乡用地统筹，探索建立城乡统一的土地市场，推进集体建设用地使用权流转，用好城乡建设用地增减挂勾和工矿废弃地复垦利用试点政策，节约指标优先用于中心城区建设。三是进一步完善市中心城区土地利用总体规划，统筹安排规划建设用地的规模，优化基本农田和建设用地的布局，为中心城区城市发展提供更有力的土地资源支撑。
（三）建设资金保障。一是市、区财政要优化支出结构，尽量挖潜财力，加大对城市建设管理的投入。驿城区、开发区、市产业集聚区和城乡一体化示范区要根据经营性和非经营性项目不同特点，筛选、包装一批项目，加大融资和招商引资力度，提高城市发展融资的规模和质量。二是争取政策性金融机构对城市基础设施建设的支持，引导银行业金融机构加大对基础设施建设的信贷投入力度,在符合政策要求的前提下,通过委托贷款、银信合作、银保合作、理财产品等多种方式拓宽基础设施建设资金来源。三是开放市政公用市场，鼓励民间以独资、参股或PPP模式等方式参与供水、供热、污水垃圾处理等领域的投资和经营。四是抓住国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，尤其是银行贷款政策放宽，要积极与有意向的商业银行对接，给城市基础设施建设带来更多的资金支持。
（四）拆迁安置保障。各区政府（管委会）要强化拆迁主体责任，围绕目标任务，锁定征拆节点，加大工作力度，投入精干力量，深入细致开展工作，确保按计划顺利完成项目征拆任务，为顺利启动工程建设创造条件。同时深入开展“双违”整治，防止新的违章建筑出现。
（五）督查落实保障。一是落实责任。要将目标任务细分到市直有关单位、区和街道办事处，层层签订目标责任书，将各项任务和措施落实到实处。二是加强督查考核。市督查室把百城建设提质工程建设任务纳入各级各有关部门年度目标责任考核，进一步加大督促检查力度，建立完善督查督办机制，坚持月督查、季通报、半年汇总、年底考评，通过严格的考核制度和奖惩措施，确保各项工作目标的完成。
