尊敬的李翠芳、马鹰、段荣华、刘伟、徐泽波、张慧层代表：
你们提出的关于“关于加快治理老旧居民小区架空电线入地的建议”的建议收悉。现答复如下：
对于你们百忙之中关心我市治理老旧居民小区架空电线入地工作深表感谢！我局对你们的建议进行了认真研究，认为你们的建议实事求是地提出了我市在治理老旧居民小区架空电线入地工作中存在的问题和难点，同时，对如何加快治理老旧居民小区架空电线入地工作，提出了非常好的建议。加快治理老旧居民小区架空电线入地工作是各级政府部门义不容辞的责任。市住房和城乡建设局高度重视我市治理老旧居民小区架空电线入地工作，真抓实干，积极推进。
一、全市城镇老旧小区改造进展情况
（一）城镇老旧小区改造工作基本情况
2019年5月以来，党中央、国务院就城镇老旧小区改造工作多次作出相关部署，2020年4月14日国务院常务会议再次部署城镇老旧小区改造工作；省政府、省百城办也将老旧小区改造工作列为补短板的重要抓手,并将这项工作列入2020年度、2021年度省定民生实事之一。
驻马店市委、市政府高度重视城镇老旧小区改造工作，将此项工作列入民生实事和月调度内容并实行积分管理，按照“立足实际、为民办事；政府主导、业主参与；属地管理、分级负责；部门协作、统筹推进；改管结合、形成长效”的工作原则，坚持目标导向、问题导向、效率导向、效果导向，加强组织领导和宣传发动，加大改造资金多元筹措和规范使用，“一区一策”，着力推动老旧小区改造工作。
（二）城镇老旧小区改造范围
根据《驻马店市城市老旧小区改造提质工作实施方案》（驻政办〔2019〕101号）和《驻马店市深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（驻政办〔2021〕6号），明确了老旧小区改造实施范围：市中心城区及县城建成于 2000年前，房屋结构安全、不宜整体拆除重建，但公共设施落后，影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房）、以居民自建房为主的区域和城中村不属于实施范围。
（三）城镇老旧小区改造内容
根据《驻马店市深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（驻政办〔2021〕6号），合理确定改造内容。城镇老旧小区改造包括改建配套基础设施、改造提升人居环境、完善优化居民服务、改进规范社区管理，具体改造内容可分为基础类、完善类和提升类。各县区政府（管委会）可因地制宜确定改造内容清单和标准。
1.基础类。根据小区实际，按照“保基本”的原则，优先并重点改造与小区相关，满足居民安全需要和基本生活需求的市政配套基础设施以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维护修缮等基础类项目。其中，改造提升市政配套基础设施包括拆除违法建设，改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。
2.完善类。依据小区环境条件和群众意愿，在兼顾完善功能和落实历史建筑保护修缮要求前提下，开展环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等完善类项目，包括整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施 、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信报箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。
3.提升类。积极推进公共服务设施配套建设及其智慧化改造等提升类项目，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。在改善居住条件、提升环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉。
（四）城镇老旧小区改造弱电入地政策支持
市住建局负责起草的《驻马店市深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，经市政府常务会议研究后，以驻政办〔2021〕6号印发，实施意见明确：“各县区人民政府（管委会），市直有关单位养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划，要根据当地城镇老旧小区改造规划和年度改造计划进行调整修改，同步推进实施，确保专营设施安全运行”、“改造工作要充分征求居民意见，特别要做好城镇老旧小区弱电入地、雨污分流管网与市政管网对接改造等“最后100米”改造，因地制宜开展健身设施建设、绿化改造，结合小区区域特点和设施现状，“一区一策”制定改造方案。”
（五）以城镇老旧小区改造为契机 推进老旧小区弱电入地
我市以城镇老旧小区改造为契机，推进老旧小区弱电入地。2021年度全市城镇老旧小区改造计划申报时将弱电入地列入改造内容（含弱电入地材料费），积极争取上级资金支持。2020年度市中心城区城镇老旧小区改造弱电入地管沟已全部改造完毕，各城镇老旧小区改造实施单位正积极与弱电管线单位对接，逐步实施弱电入地工作，驿城新村等城镇老旧小区改造项目已完成架空线缆入地。市住建局（市百城办）定期开展城镇老旧小区改造弱电入地实地调研、召开协调会解决城镇老旧小区改造架空线缆入地问题。5月21日上午，市住建局（市百城办）组织市城管局、市通信管理办、豫资公司、市移动公司、联通公司、电信公司、有线电视网络公司等单位分管领导实地调研市农科院家属院城镇老旧小区改造项目，协调解决问题，为民办实事。调研组实地查看市农科院家属院改造项目现场，听取新华街办事处城镇老旧小区改造情况介绍，针对市农科院家属院改造项目存在的小区雨污管网与市政管网对接提出、弱电入地两个问题，调研组深入讨论并达成解决问题初步意见：一是市中心城区富强路l雨污管网分流项目六月完工后，豫资公司及时与新华街办事处对接解决老旧小区改造雨污管网与市政管网对接；二是各弱电管网公司与城镇老旧小区改造施工单位对接，力争六月底前完成弱电入地工作。5月22日上午市联通公司率先组织施工人员开展市农科所家属院城镇老旧小区改造弱电入地工作。新华街办事处、市农科院家属院居民对市住建局及相关单位深入城镇老旧小区改造项目调研协调解决问题，为民办实事表示衷心感谢。
二、存在问题
（一）部分老旧小区各种线缆架设混乱无序
多年来，为了丰富居民生活，电力、通讯、网络、有线电视等单位在小区内立杆、架线、铺设电缆、设配线箱，各种各样的线缆充斥楼房内外，有的电线早以断掉或废弃，但没有哪个部门把它去掉，由于各部门都是自行架设，缺乏统一管理，出现架空线混乱的情况，同时，有些小区居民为了方便生活，还私拉乱扯电线网线。经年累月，这些线交叉重叠，密密麻麻，居民小区线缆管理缺位，各种线缆架设混乱无序，既影响小区的环境面貌，也存在着一定的安全隐患，与创建文明城市和建设宜居城市的目标不协调，群众反响强烈。
（二）部分老旧小区各种线缆架设混乱整治不彻底
近年来，市委市政府在创建全国文明城市中，出台了对架空线路的一系列整治活动，取得了明显的效果，但是老旧小区的架空电线还不尽如人意，在改善城市形象，提升城市品位有待加强。
三、下一步工作
（一）积极推进城镇老旧小区改造架空线缆入地
以城镇老旧小区改造为契机，对符合城镇老旧小区改造政策的项目，积极争取中央、省级资金支持，同时电力、通信等专业经营单位的相关管线改造计划，要根据当地城镇老旧小区改造规划和年度改造计划进行调整修改，同步推进实施，多元筹资让架空电线入地问题同老旧小区改造同步进行。
（二）逐步推进老旧小区架空线缆入地改造工作
对未纳入城镇老旧小区改造范围的小区，建议市工信局、通信管理办、供电公司架空线缆入地主管部门实行统一管理，合理规划，严格控制，逐步入地的原则，制定部门联动整治方案，统筹协调有关单位和部门沟通配合，逐步推进老旧小区架空电缆入地改造工作。
各架空线缆主管部门对正在使用但未达到安全技术要求违章搭建或凌乱垂落，存在安全隐患和影响城市形象的电线，按照安全技术要求和相关管理标准进行整改。逾期未整改的，按照废弃线缆予以清除，统一行动，合力解决，让百姓的天空更明亮，提升居民居住环境。
