郑亮代表：
您提出《关于加强农村生活垃圾治理的建议 》已收悉,您建议中提出加强农村生活垃圾治理的建议，具有很强针对性、可操作性。现答复如下：
一、农村生活垃圾治理工作开展情况
近年来，市住建局深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，紧紧围绕省委省政府、市委市政府的决策部署，按照市人居环境集中整治行动专班安排，持续推进全市农村生活垃圾治理工作。截止目前，我市农村生活垃圾村庄治理已全部实行市场化运作，农村生活垃圾收集、转运和处置体系覆盖所有自然村，覆盖率达到100%，基本实现了“扫干净、转运走、处理好、保持住”的目标。
（一）健全收运体系。按照“村收集、乡镇运转、县处理”的模式和“有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有完善的监管制度”五有原则，要求各县（区）根据工作职责，建立健全完善农村生活垃圾治理领导组织机构，制定实施方案，加强工作指导。县（区）人民政府落实好实施主体责任，做好任务落地、资金筹措使用等工作；乡（镇）人民政府做好具体组织实施工作，把各项任务落实到村、到户；村委会负责组织动员村民，将村庄清洁纳入村规民约，引导群众自觉参与，形成良好的卫生习惯。
（二）实行市场运作。各县（区）均将农村生活垃圾治理经费纳入本级财政预算安排，每年财政投资保洁环节资金投入26513.96万元，收运保洁环节资金投入20945.08万元，建立“政府购买服务、专业团队运作、强化监管考核”的农村生活垃圾治理运行机制。其中，正阳县实施属地责任，由县政府委托各乡镇政府与运营公司签订保洁合同；西平县与西平县金城保洁服务有限公司签订保洁合同，与清尘环保技术有限公司签订转运合同；其他县区分别与侨银环保科技股份有限公司驻马店分公司（驿城区）、驻马店华龄环境服务有限公司（确山）、泌阳县龙吉顺环境服务有限公司、遂平首创城乡环卫有限公司、河南至美物业管理有限公司（新蔡）、上蔡康弘环保科技公司、广东鸿山环境集团有限公司平舆分公司、汝南县康盈环保科技有限公司等签订保洁收运合同。全市基本实现了农村生活垃圾治理市场化运作全覆盖，进一步提升了全市农村生活垃圾治理水平。
（三）配齐保洁队伍。各县（区）均按照不低于行政村总人口数2%的标准配备农村保洁队伍，明确保洁员工作职责、范围、标准等。目前，全市2665个村庄全部建立了日常保洁制度，配备农村保洁员24156人，占农村常驻人口数的3%以上，形成了稳定的农村保洁员队伍，村庄生活垃圾有效治理率达到100%。
（四）完善配套设施。一是科学配备垃圾收集设施。突出常住人口规模和便于投放、清运的原则，每个村庄按实际需求配备垃圾桶、垃圾箱，做到农户的垃圾有地方可倾倒，全市农村共配备各类垃圾桶（箱）23.13万个。二是合理配置垃圾清运车辆，其中，大型运输车辆971辆，村保洁车辆8386辆，加强日常垃圾清运，做到日产日清。三是我市建设生活垃圾焚烧发电厂8座，农村生活垃圾已全部进行焚烧处理，实现了原生生活垃圾的“零填埋”，生活垃圾焚烧处理达到100%，实现了末端处置无害化。
（五）开展分类试点。积极推动省级农村生活垃圾分类和资源化利用试点县汝南、遂平县开展示范试点工作，积极向省住建厅推荐确山县为省级垃圾分类示范县，确山县双河镇、确山县竹沟镇、确山县石滚河镇、正阳县彭桥乡、新蔡县李桥回族镇、汝南县罗店镇、遂平县阳丰镇等7乡镇为省级垃圾分类示范乡镇，逐步探索适合我市农村生活垃圾分类的新方式、新方法，从源头上实现农村生活垃圾减量化、逐步推进无害化处置、资源化利用。
二、下步工作措施
（一）推进常态运营，强化督导考评。抓好县（区）农村生活垃圾收集、转运和处置体系建设及常态化运行，实现农村生活垃圾日产日清，村庄内外、辖区四周和房前屋后干净整洁，积极推行市场化运作模式，加强对保洁运输公司绩效考核，督促市场化服务公司按照合同约定的服务范围、标准进行清扫保洁和生活垃圾收集清运等服务。逐步实现农村环卫市场化、规范化、精细化、常态化。
（二）强化资金保障，补齐资金短板。资金投入是能否真正建立农村垃圾处理长效机制的关键所在。要求县（区）要统筹各类相关专项资金，将农村生活垃圾治理经费纳入财政预算，采取以奖代补、先建后补等多种方式，加大对农村生活垃圾治理的支持力度，并盘活社会资源，吸引社会资本参与设施建设和运营，保障农村生活垃圾治理有序推进，逐步实现投资主体多元化，运营主体企业化，运行管理市场化。探索农村生活垃圾治理收费。
（三）坚持因地制宜，推进垃圾分类。推进农村生活垃圾分类和资源化利用示范乡镇创建工作。按照不同的居住区类型、原有生活垃圾收集点的布局方式，积极探索推广符合农村特点和农民习惯、简便易行的垃圾分类和资源化利用方法，减少垃圾出村处理量，为全面推进农村生活垃圾分类工作积累经验。
(四)强化宣传引导，营造良好氛围。入村入户，深入细致地开展垃圾治理宣传，引导农民群众克服随处扔垃圾的习惯，逐渐养成文明健康的生产生活方式让群众积极、主动地参与到农村生活垃圾治理管理中来，变被动为主动，形成群策群治的良好局面。同时，发挥新闻媒介的作用，通过媒体、宣传单、宣传画等丰富多彩的形式宣讲垃圾分类的相关知识，营造出一种人人宣传、个个参与的管理氛围，减少生活垃圾污染的发生和扩散。
感谢您对农村生活垃圾治理工作的关注，并请您继续关心和支持支持农村生活垃圾治理工作，多提出宝贵意见建议。
2023年4月26日
