郝泳淮委员：
您提出的关于“创新小区治理模式 筑牢和谐社会根基”的提案收悉。现答复如下：
首先，感谢您对我市物业管理工作的关心、支持和理解。住宅小区是居民生活的主要空间，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，住宅小区物业管理事关群众生活品质，事关城市安全运行和社会稳定。为贯彻落实《中华人民共和国民法典》《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》《住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》《河南省物业管理条例》等有关法律法规政策要求，进一步加强和改进全市住宅小区物业管理工作，2022年以来，我局统筹推动以下几个方面的工作：
一、坚持科学研判，明确各级物业管理职责。以重塑全市物业管理工作体制机制为发力点，由我局牵头起草并以市政府办公室文件印发了《关于加强和改进全市住宅小区物业管理工作的意见》（驻政办〔2022〕18号），构建了“市级监督指导、县（区）政府（管委会）属地管理、街道办事处（乡镇）和社区居（村）委会具体落实”的物业管理体制，细化明确了19家市级部门及电、水、气、热相关专业经营单位的部门职责以及县（区），街道（乡镇），社区（村），物业服务企业职责，同时扎实开展宣贯工作，为精准做好 12345 市长热线投诉办理和物业矛盾纠纷调处工作奠定坚实基础。
二、坚持健全体系，强化各级物业管理力量。加快推动建立健全市、县（区）、街道、社区四级物业管理体系，市政府成立市物业管理工作领导小组，明确了领导小组组成、领导小组及其办公室主要工作职责、领导小组工作机制。各县（区）制定出台相关政策，在成立相应组织的同时，推动辖区街道、社区成立物业管理机构并配备相关工作人员，建立完善“街道吹哨、部门报到”的基层物业管理联动机制和综合执法联席会议机制，依据辖区街道、住建、城管、市场监管、消防、规划、公安、应急、民政等相关部门职责清单，召开联席会议会商解决重点难点问题，构建街道、部门联动的“大物业”格局，打通社区治理“神经末梢”，同时统筹整合各方执法力量常态化进网格、进小区。
三、坚持明确重点，提升各级物业管理水平。连续两年以市物业管理工作领导小组办公室名义向各县（区）政府（管委会）印发了《年度全市住宅小区物业管理工作实施方案》，用于稳步保障年度全市住宅小区物业管理工作有序开展。2023年3月3日，我局以市物业管理工作领导小组办公室名义向各县（区）政府（管委会）印发了《2023年度全市住宅小区物业管理工作实施方案》（以下简称该方案），该方案主要涵盖六大内容，用于推动全市住宅小区物业管理年度重点工作的有序开展。
（一）起草背景。在起草该方案时，我们重点基于以下四条思路：一是与当前全市物业管理体系机制短板相结合。坚持推动物业管理融入基层社会治理体系不动摇，从而实现我局由市级物业管理部门的行业微观管理转为夯实属地统筹共治的宏观政策指导。二是与贯彻落实2023年全市住房和城乡建设暨党风廉政工作会议精神相结合。提出了适应于目前我市实际情况并旨在强化物业在管住宅小区管理涉及的主要内容和具体举措，同时为下步计划出台的相关配套政策预留空间。三是与市人大建议、政协提案办理以及群众关注的焦点问题相结合。该方案参考了2023年度涉及物业管理方面的市人大建议与政协提案相关意见，同时积极回应民生关注关切的重点难点问题。四是与省住建厅今年印发的省内外物业管理先进材料相结合。充分借鉴相关先进经验并结合我市实际情况，坚持政策效应分析和稳中求进。
（二）总体目标。2023年，各县区要坚持为群众办实事、解难题，统筹发展与安全，围绕“一条主线、两个着力、三个提升”，持续提高辖区物业管理服务水平。“一条主线”即：以城市社区“五星支部”创建工作为载体，推动物业管理与基层党建、社区治理相融合，以党建引领推动物业管理体系不断健全。“两个着力”即：不断深化矛盾纠纷处置机制和政策措施，着力处置化解物业矛盾纠纷；以筑牢物业管理区域防汛、消防、公共突发事件应急处置等安全防线为前提，突出平战转换快速有效，着力守牢安全生产底线。“三个强化”即：坚持法治思维和底线思维，坚持“走出去”和“学回来”并重，强化自身业务及日常管理能力提升；以提升业主满意度为根本，坚持问题导向，做到问计于民、问需于民，强化服务群众及引导群众能力提升；以促进物业行业高质量发展为目标，以提高行业监管和规范水平、提升物业服务质量为导向，强化规范物业企业行为和引导物业企业服务能力提升。
（三）相关重点工作。围绕如何推动住宅小区物业管理工作融入基层社会治理体系这个核心问题，我们将其作为首要重点工作写入该方案，并提出3条解决问题的基本路径与办法。一是落实属地街道、部门管理责任。包括3个方面：增强街道（乡镇）、社区（村）的物业管理力量和服务水平,要求各县区年底前落实街道（乡镇）、社区（村）的机构设置和人员配置；建立完善“街道吹哨、部门报到”的基层物业管理联动机制和综合执法联席会议机制；推动选举业主委员会、组建物业管理委员会，提高住宅小区自治能力。二是坚持和加强党对物业管理工作的领导。包括4个方面：推动“红色物业”创建工作、强化社区组织协调职能、增强社区党建工作能力、形成服务群众合力。三是构建共建共治共享格局。旨在推动街道（乡镇）要发挥居民的主体作用，建立完善物业管理联席会、业主恳谈会、人民调解委员会“三会”制度，构建共建共治共享的基层社会治理体系，引导各方及时协商化解矛盾纠纷。
此外，今年我局将在重点推动各县（区）组织开展加大住宅小区物业服务信息公开力度专项行动、物业管理信访投诉问题专项整治行动和物业服务企业信用体系建设等相关工作的同时，推动各县（区）贯彻落实《河南省物业管理委员会工作办法（试行）》，省住房和城乡建设厅已初步完成全省各地市的意见征求工作，正在推动后续成文当中。该办法适用于本省行政区域内物业管理委员会的组建、运行、管理和监督工作，物业管理委员会代为履行业主委员会职责，在街道办事处（乡镇人民政府）指导下组织业主共同决定物业管理事项，推动符合条件的物业管理区域成立业主大会、选举产生业主委员会。
作为市级物业管理行政主管部门，在今后的工作中，我局将进一步加大国家、省、市关于物业管理相关法律法规的宣传力度,同时研究拟定改进全市物业管理工作的相关政策和措施。再次感谢您对我局工作的支持，希望您能一如既往给予物业管理工作关心，提出更好的建议。
2023年6月13日
